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那么，是不是要等到协定在所有国家国内都获得批准，《巴黎协定》才算生效?并不是。

值得注意的是，为了鼓励民营企业参与PPP，此次评审中民企参与的PPP项目会有加分。不仅如此，金永祥分析，地方上的PPP项目入选财政部示范项目后，将更容易获得社会资本的认可，也更容易获得金融机构的支持。

此前有媒体报道第三批PPP示范项目数量控制在500个。民企参与有加分这些项目需要经过两道关卡，即定性评审和定量评审。根据专家意见，本批的PPP示范项目的建议名单目前已形成，接下来需要联合其他20个部委确定最终的项目名单。这批示范项目重视民营企业的参与，有民营企业参与的PPP项目都有加分，但由于多数项目处于准备阶段和采购阶段，还确定不了是否会有民营企业参加，所以获得加分的项目并不多。金永祥也估计，在申报的1000多个第三批PPP示范项目中，最后可能有大约500个项目入选，投资额或超过1万亿元。

参与第三批PPP示范项目评审专家、大岳咨询总经理金永祥告诉记者记者，在9月6日到9月10日的5天时间里，来自PPP领域的法律、财务、咨询和部委的56名专家被集中在北京六环外的一家宾馆，对第三批1000多个申报项目进行评审。为了稳增长，第三批PPP示范项目评审强调项目尽快落地，注重项目立项、土地、环评等审批手续是否完善，看重项目是否具备在入选名单一年内落地的可能性。据介绍，举行全市绿色金融银企对接会，目的就是要准确把握绿色发展理念的精髓，着力把绿色金融打造成绿色发展的新引擎。

昨天下午，由浙江嘉兴银监分局、市环保局联合举办的2016年嘉兴市绿色金融银企对接会召开。今年初以来，市政府部门携手银行机构频频发力，大力提升绿色金融服务水平，不断深化绿色金融领域的部门合作，并取得了不俗的成绩。另一方面，为降低企业融资成本，寻找银行业务发展蓝海，辖内银行机构大胆实践，探索发展绿色金融债等绿色融资领域的直接融资渠道。截至7月末，嘉兴银行业共利用信贷资金支持列入2016年重点建设的生态环保优化工程项目18个，授信总额达到85.21亿元，累计发放贷款34.2亿元，涉及水资源配置、水环境治理、污水处置、大气治理等多个方面。

此外，嘉兴银监分局对辖区企业进行了黑白两张名单的分类管理。记者了解到，嘉兴银监分局近年来与市环保局持续强化对于企业环保信息的发布、反馈及增值运用，以三个一工作完善环保信息互通机制，切实降低银行机构信息获取成本

一方面，中国政府给予了环境产业较高的期望：一是成为中国经济发展的新的增长点，二是担当起环境质量改善的大任。环境管理体制改革的变迁趋势环境保护管理部门的作用，仍然应该以监督为主，而满足监督所必需的法律法规、制度和标准建设是必不可少的，这既是监督的基础，也是行政管理的依据。四是按照精兵简政的原则，精简机构和人员从国家发展趋势以及实现三步走的目标看，在国家机构精简的背景下，环境保护的机构应加强。其原因有以下几点：一是环境污染的欠账较多，需要投入较多的资金以还债;二是生态恶化的趋势并未得到扭转;三是我国未来20-30年内环境污染问题有可能进一步恶化(国家提出的污染物减排指标每年下降在数字上可实现，但是实际困难很大);四是我国核与辐射安全管理的任务日益繁重;五是我国加入WTO后，国际贸易与环境的关系日益密切，因绿色壁垒出口损失增加，需要投入大量的人力物力参加谈判，利用WTO的机制解决国际贸易中的环境争端。

之前出台的水十条和大气十条，再加上土十条，治理污染的三大战役必然会为行业发展奠定政策基础。当前国内环境管理体制机制纷繁复杂、各具特色，并在不断变化发展中。此外，环境保护行政机构的改革，还应与市场经济体制建立的要求和进程相适应，与国家政治体制改革的要求和进程相适应。【河长制】河湖污染河长担责由党政负责人担任河长，负责辖区内河湖管理保护，这就是河长制。

通过改革由微观管理转向宏观指导和服务，由单纯的管理转向为基层服务、为企业服务。尽管十三五期间环保投资比十二五期间有很大提升，但仍有近七成环保领域治理需求未得到满足，未来还有增长空间。

具体来看，土壤污染修复投资需求最大，约有10万亿元;水污染处理大概在2万亿元，大气污染治理则在1.7万亿元左右。应通过建立合理的权力和利益新格局，选准机构改革的有利时机，使环境保护与国家经济社会发展相协调。

伴随着制度政策的完善，环保产业成为新的经济增长点指日可待。天津市水务局副巡视员梁宝双说。近年来，国家强调的工作之一，是加强环境保护的执法监督，将企业达标、发展环保产业等各项职能转移出去。国内环境管理体制什么样?体制建设变革方略?环境产业何去何从?国内环境管理体制变迁中国的环境产业进入到新时代，时空在加速，产业在重构，格局在变化。到2016年底，红顶环评机构将全部退出环评市场。今年，国内环境管理制度在不停改变，十三五期间环保政策发生巨大改变。

环境保护管理体制改革的具体思路应当是：一是按照政企职责分开的原则转变各级环境保护主管部门的职能。目前来看，在我国环保产业已经从初期的单纯治理为主，慢慢转变为包括发展环保产品、环境服务、洁净产品、废物循环利用等跨行业、跨地区、产业门类基本齐全的产业体系。

【党政同责制】顶层设计的新突破口所谓一岗双责是指党政机关、企事业单位及其领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的环境保护管理或者监管职责。二是按照政事职责分开的原则加强环保总局的宏观决策管理职能。

目前，环保执法难最大的障碍在于行政管理体制。根据现行相关法律法规，地方环保部门接受上级环保部门和当地政府的双重领导。

理论上说，这两者的结合，既有利于纠正以往一把手对环保的忽视，又能够减轻党政部门间的推诿和扯皮。【垂直管理制】执法走向精细化十八届五中全会明确提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理。河长制是地方政府落实水资源保护、水污染防治等主体责任的制度创新。环境产业何去何从环保产业作为污染治理重要平台、经济增长重要支柱和科技创新重要领域，正迎来新的发展机遇。

其中，在节能环保等高新技术的推动下，环境污染防治专用设备增长17.9%，相关产品成为新的经济增长点。根据数据显示，今年上半年，包括节能环保产业在内的战略性新兴产业同比增长11%，高于全部规模以上工业增速5个百分点。

这部分从业人员大约占整个环评行业的三分之一。垂直管理是在属地管理的缺陷倒逼下应运而生的，它将使环境保护与监管赢得多重良好效应，而垂直管理新模式的全面推行则需要从多维度发力。

推进环境保护事业单位的改革，将研究国家环保大方向、带战略性问题的人员，将环境规划和经济政策研究人员集中起来，使之成为全额拨款单位，有利于他们集中精力做好工作。环保部行政体制与人事司副司长任勇表示，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理是环保管理体制的重大创新。

来自水利部的数据显示，全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省市党委或政府出台了文件，在全境推行河长制;16个省区市的部分市县或流域水系实行了河长制。过去，很多环评机构都是各地环科院所的下属单位，属于事业单位编制;脱钩后，这些单位的环评工作者大多倾向于留在体制内，这样就不得不放弃环评业务。白云峰表示，调整之后，企业将受到更严格、更细化的管理，环保、节能将必须被纳入生产闭环之中，而不是作为配套装置出现。可见，党政同责要求的是加强地方党委特别是一把手在环境治理中的责任;一岗双责强调的是将环保统筹整合到党政各部门的职能中。

未来将改变原来简单粗暴的控制方式，对环境管理制度进行优化。据业内人士预测，十三五期间，环保产业社会总投资有望达到17万亿元。

三是按照调动两个积极性和统一、高效的原则根据我国国情和充分调动中央与地方两个积极性的原则，应把必要的集中和适当的分散结合起来：对环境保护的法规、政策、标准等，集中在中央;根据地区发展的差异，对环境标准采取差别政策;对跨流域的环境问题，如大气、水污染问题集中在中央，将局部性的环境问题，如噪声、固体废弃物处理权限放在地方;将环境保护的国际合作放在中央，将环保合作项目放到企业，主管部门只起引导或指导作用。【排污许可制】改变简单粗暴管理9月18日，环保部副部长赵英民公开表示，我国环境管理仍然存在较为粗放、污染物排放总量过大、超标排放或违法排放等问题，将通过改革完善排污许可制度，全面推进和完善环境保护各项制度。

【环评制】扎紧法治篱笆环保部部长陈吉宁向社会公开承诺：环保部直属事业单位的8家环评机构率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。按照方案要求，省级及以下环保系统环评机构要分两批分别于2016年6月30日、12月31日前全部脱钩。